青岛发布关于加快区块链产业发展的意见（试行）
青岛市市北区人民政府文件
青北政发〔2017〕14号
青岛市市北区人民政府关于加快区块链产业发展的意见（试行）
区政府各部门、区直有关单位、各街道办事处：
为贯彻落实国家和省、市关于创新驱动发展战略的决策部署，加强区块链技术的基础研发和前沿布局，推动区块链产业健康、有序、快速发展，提升区域区块链产业发展水平和综合竞争力，结合市北区实际，现提出如下意见：
一、总体思路
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，抢抓国家布局区块链等前沿技术发展的重要机遇，围绕市委、市政府加快建设“三中心一基地”的决策部署，以自主创新为动力，以应用服务为导向，以提升产业竞争力为目标，坚持政府引导与市场导向并重，鼓励创新与稳健发展并重，整体推进与重点突破并重，聚焦区块链核心技术研发和应用创新，科学规划区域区块链产业布局，助推产业结构转型升级。
（二）主要目标。加强区块链理论研究和底层技术的突破创新，围绕政用、民用和商务领域的重大需求和主要痛点，鼓励区块链技术在政府管理、民生项目、跨境贸易、金融投资、企业信息化管理等行业开展先试先行，推动区块链理论技术与应用场景的有效结合，力争到2020年，形成一套区块链可视化标准，打造一批可复制推广的应用模板，引进和培育一批区块链创新企业，造就一支专业人才队伍，建立一套管理体制和运行机制，努力建设立足青岛、面向全国的区块链产业高地、区块链+创新应用基地——“链湾”。
二、工作重点
（三）加强顶层设计。围绕区块链重点企业以及研发、教育培训、应用推广和会展服务等发展需求，规划、制定技术和产业发展路线图，出台扶持政策、研究技术标准、制定区块链市场的管理制度和规范性文件，在重点领域和行业开展区块链应用场景的探索创新，组织举办全球区块链高峰论坛、学术论坛、创业大赛等活动，促进区块链产业布局与发展。研究制定《市北区区块链产业管理办法》和《市北区区块链专项资金管理办法》，建立区块链产业内部治理机制、供需联系机制、信息共享机制、经费投入机制、国际合作与交流机制等五大机制。
（四）明确工作标准。创建一套区块链可视化标准。一是建立可视化应用界面。以图形化的方式直观展现区块数据及变化情况，进而提升区块链在各行各业应用中的认知程度、可审计性和易用性。二是建立区块链证明路径或形态可视化标准。在数字货币、数字资产、供应链、知识产权等领域，重点建立证明路径或形态的可视化标准，透明、公开区块链应用各个细节。三是建立具有行业特色的可视化标准体系。扩大可视化标准应用范围，根据不同应用领域展现的行业特征，建立不同的可视化标准，实现体验精细化，进而构建跨链的可视化标准体系。
（五）搭建工作平台。主要建设四大平台：一是建设区块链产业孵化平台，为区块链企业和创业团队提供办公空间，提供政策指引、企业注册、人力资源外包、项目资源对接、项目投融资等综合服务，引导、扶持区块链初创企业做大做强。二是建设区块链应用测试平台，为技术研究、项目示范、应用测试制定标准化规则，检验应用效果，为实际应用和普及推广夯实基础。三是建设区块链专项教育培训平台，为技术人员提供专业技术、相关法律法规的教育培训。四是建设资格认证平台，积极争取教育部、科技部、工信部支持，成立区块链资格认证平台，为专业技术资格认证、知识产权保护提供有力保障。
（六）引导产业集聚发展。加大对上下游企业的引进力度，设立区块链产业研究院，打造区块链产业大厦，推进区块链应用项目落地，每年引进不少于20家的区块链应用企业，培育5家以上专、精、特、新的区块链中小企业，催生区块链领域的独角兽企业，打造一批区块链领域的领军机构或企业；推动区块链核心业态、关联业态和衍生业态发展，形成区块链创新应用的全产业链、全治理链和全服务链，构建产学研用协同发展的产业体系。
（七）推动成果应用。加强区块链知识的宣传普及，组织专家学者编写区块链专著及刊物，利用全球区块链峰会等平台，发布全球区块链产业发展状况及趋势，进一步宣传区块链技术应用成果。积极推进与中科院、清华大学、北京大学、山东大学等科研机构、智库机构、高等院校的合作，搭建区块链应用成果转化的支撑平台，加速创新资源的集聚。大力推动区块链在政府管理、跨境贸易、供应链管理、供应链金融、大健康产业、公示公证、城市治理、社会救助、知识产权产业化、工业检测存证等领域的转化应用。
1.政府管理：推进政府数据共享开发，提高政府透明度，增强政府公信力，提升行政效率和服务水平。解决政府数据共享、开放存在的监管弱、风险大等部分问题。
2.跨境贸易：实现跨境贸易的“共商、共享、共建”，解决跨境贸易链条中的买卖方以及国家之间、政府监管部门之间的信息共享问题，大幅度降低信用成本、减少恶意竞争。
3.供应链管理：解决各类商品在产业链条上的流通效率和互信问题，提供可靠、有效地对商品质量、各参与方（生产商、渠道商、服务商等）诚信判定的依据。
4.供应链金融：解决中小企业“融资难、融资贵”的问题，降低风险控制成本、提高成效、提高真实性，构架更好的信用评级体系，减少人为失误，改善风控流程，降低风险。
5.大健康产业：保持各医疗机构独立性的同时，实现关键信息的可靠共享，解决跨机构的医疗病例存证、医疗检测数据共享、健康档案的完整建立。
6.公示公证：有效解决文档的伪造、篡改、长久保存等问题，提高公信力，打造全新信息公示服务体系。
7.城市治理：在环境与空气污染、城乡贫困与就业、房地产价格与住宅公平、物业管理信息公开公示、产业雷同与经济结构失调问题方面，实现高效、创新、协同的社会治理模式。
8.社会救助：从资金管理、身份认证入手，提高慈善救助公信力，提高慈善救助项目的执行效率，对慈善救助管理平台加强监管，提高信息可追溯性、提高公信力，实现信息共享确认，形成多部门、多方参与的联合救助。
9.知识产权产业化：建设知识产权运营交易和服务平台，强化涉外法律服务，建立知识产权跨境维权援助机制。提高知识产权转化率、健全保护体系。给予知识产权的确权、交易和监测以诚信支撑，对知识产权产业的内容服务、交易信用服务、结算服务和资产评估服务等以有力的保障，形成知识产权产业生态。
10.工业检测存证 ：完整记录每件工业制品的检测报告，验证产品真伪，为产品提供可追溯的证据链。
三、保障措施
（八）加强组织领导。成立市北区区块链工作领导小组，由区政府区长任组长，区政府分管副区长任副组长，领导协调全区区块链产业的协作和发展。领导小组下设办公室在招商局，负责承担区块链工作领导小组的日常工作，对外以区块链工作推进中心的名义开展工作，由区招商局局长兼任领导小组办公室（区块链工作推进中心）主任。
（九）强化政策扶持。认真落实国家和省、市对区块链、大数据等战略新兴产业的资金、人才、投融资、研发、知识产权等方面的优惠政策，探索建立多元化、多渠道、多层次的投入体系。设立区块链产业发展年度专项资金，从区企业创新发展扶持资金中安排，连续执行五年。年度专项资金主要用于重大应用示范工程、公共服务平台建设，关键技术攻关，系统解决方案研发，以及培育入驻区块链孵化平台的企业、项目，为区块链技术和产业发展提供资金保障。此外，还要加强金融资本支持，强化引导基金、政策担保等措施，探索建立区块链发展投资基金，完善和健全区块链发展的金融资本支持政策，广泛吸引风险投资、产业投资等各类金融资源到市北区集聚。
（十）引进人才团队。积极引进国内外区块链领域领先的研发机构、创业企业和团队，在区块链理论研究、教育培训、应用开发和场景应用等方面，培育、孵化一批技术、产品过硬的企业，造就一批技术创新能力强的专业人才队伍，建设领先的人才培养基地、实训基地和人才储备基地。加大区块链高端人才引进奖励扶持力度，配备人才公寓，用于区块链专家技术人员及项目团队使用。对引进的“两院”院士、“千人计划”等专家，按照市、区两级人才政策单独进行申请；对引进的全职区块链顶尖人才给予300万元资助；对引进的全职国家“千人计划”专家、市科技创新杰出人才团队带头人，给予100万元配套经费和30万元安家补贴；对引进的全职区块链领军人才团队带头人，给予50万元配套经费；对引进的区块链领军人才团队带头人，按其获得市奖励资金的50%给予配套。对市北区产业发展能够有重大推动作用、带来重大经济效益和社会效益的区块链项目，按其获得市资助同等金额给予配套，最高不超过2000万元。对介绍引进区块链人才及团队的中介机构和人才，按其获得市奖励金额的50%给予配套。
（十一）强化对外宣传。积极宣传市北区块链产业领域创新创业、人才引进、基金投资、创业服务等方面政策措施和成功典型，每年定期举办全球区块链创业大赛，征集利用区块链应用场景的优秀解决方案，吸引全国乃至全球区块链产业领军企业、优秀团队、高端人才、商业投资等资源集聚，营造区块链产业发展的良好氛围。
青岛市市北区人民政府
2017年6月7日印发
青岛市市北区人民政府文件
青北政发〔2017〕14号
青岛市市北区人民政府关于加快区块链产业发展的意见（试行）
区政府各部门、区直有关单位、各街道办事处：
为贯彻落实国家和省、市关于创新驱动发展战略的决策部署，加强区块链技术的基础研发和前沿布局，推动区块链产业健康、有序、快速发展，提升区域区块链产业发展水平和综合竞争力，结合市北区实际，现提出如下意见：
一、总体思路
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，抢抓国家布局区块链等前沿技术发展的重要机遇，围绕市委、市政府加快建设“三中心一基地”的决策部署，以自主创新为动力，以应用服务为导向，以提升产业竞争力为目标，坚持政府引导与市场导向并重，鼓励创新与稳健发展并重，整体推进与重点突破并重，聚焦区块链核心技术研发和应用创新，科学规划区域区块链产业布局，助推产业结构转型升级。
（二）主要目标。加强区块链理论研究和底层技术的突破创新，围绕政用、民用和商务领域的重大需求和主要痛点，鼓励区块链技术在政府管理、民生项目、跨境贸易、金融投资、企业信息化管理等行业开展先试先行，推动区块链理论技术与应用场景的有效结合，力争到2020年，形成一套区块链可视化标准，打造一批可复制推广的应用模板，引进和培育一批区块链创新企业，造就一支专业人才队伍，建立一套管理体制和运行机制，努力建设立足青岛、面向全国的区块链产业高地、区块链+创新应用基地——“链湾”。
二、工作重点
（三）加强顶层设计。围绕区块链重点企业以及研发、教育培训、应用推广和会展服务等发展需求，规划、制定技术和产业发展路线图，出台扶持政策、研究技术标准、制定区块链市场的管理制度和规范性文件，在重点领域和行业开展区块链应用场景的探索创新，组织举办全球区块链高峰论坛、学术论坛、创业大赛等活动，促进区块链产业布局与发展。研究制定《市北区区块链产业管理办法》和《市北区区块链专项资金管理办法》，建立区块链产业内部治理机制、供需联系机制、信息共享机制、经费投入机制、国际合作与交流机制等五大机制。
（四）明确工作标准。创建一套区块链可视化标准。一是建立可视化应用界面。以图形化的方式直观展现区块数据及变化情况，进而提升区块链在各行各业应用中的认知程度、可审计性和易用性。二是建立区块链证明路径或形态可视化标准。在数字货币、数字资产、供应链、知识产权等领域，重点建立证明路径或形态的可视化标准，透明、公开区块链应用各个细节。三是建立具有行业特色的可视化标准体系。扩大可视化标准应用范围，根据不同应用领域展现的行业特征，建立不同的可视化标准，实现体验精细化，进而构建跨链的可视化标准体系。
（五）搭建工作平台。主要建设四大平台：一是建设区块链产业孵化平台，为区块链企业和创业团队提供办公空间，提供政策指引、企业注册、人力资源外包、项目资源对接、项目投融资等综合服务，引导、扶持区块链初创企业做大做强。二是建设区块链应用测试平台，为技术研究、项目示范、应用测试制定标准化规则，检验应用效果，为实际应用和普及推广夯实基础。三是建设区块链专项教育培训平台，为技术人员提供专业技术、相关法律法规的教育培训。四是建设资格认证平台，积极争取教育部、科技部、工信部支持，成立区块链资格认证平台，为专业技术资格认证、知识产权保护提供有力保障。
（六）引导产业集聚发展。加大对上下游企业的引进力度，设立区块链产业研究院，打造区块链产业大厦，推进区块链应用项目落地，每年引进不少于20家的区块链应用企业，培育5家以上专、精、特、新的区块链中小企业，催生区块链领域的独角兽企业，打造一批区块链领域的领军机构或企业；推动区块链核心业态、关联业态和衍生业态发展，形成区块链创新应用的全产业链、全治理链和全服务链，构建产学研用协同发展的产业体系。
（七）推动成果应用。加强区块链知识的宣传普及，组织专家学者编写区块链专著及刊物，利用全球区块链峰会等平台，发布全球区块链产业发展状况及趋势，进一步宣传区块链技术应用成果。积极推进与中科院、清华大学、北京大学、山东大学等科研机构、智库机构、高等院校的合作，搭建区块链应用成果转化的支撑平台，加速创新资源的集聚。大力推动区块链在政府管理、跨境贸易、供应链管理、供应链金融、大健康产业、公示公证、城市治理、社会救助、知识产权产业化、工业检测存证等领域的转化应用。
1.政府管理：推进政府数据共享开发，提高政府透明度，增强政府公信力，提升行政效率和服务水平。解决政府数据共享、开放存在的监管弱、风险大等部分问题。
2.跨境贸易：实现跨境贸易的“共商、共享、共建”，解决跨境贸易链条中的买卖方以及国家之间、政府监管部门之间的信息共享问题，大幅度降低信用成本、减少恶意竞争。
3.供应链管理：解决各类商品在产业链条上的流通效率和互信问题，提供可靠、有效地对商品质量、各参与方（生产商、渠道商、服务商等）诚信判定的依据。
4.供应链金融：解决中小企业“融资难、融资贵”的问题，降低风险控制成本、提高成效、提高真实性，构架更好的信用评级体系，减少人为失误，改善风控流程，降低风险。
5.大健康产业：保持各医疗机构独立性的同时，实现关键信息的可靠共享，解决跨机构的医疗病例存证、医疗检测数据共享、健康档案的完整建立。
6.公示公证：有效解决文档的伪造、篡改、长久保存等问题，提高公信力，打造全新信息公示服务体系。
7.城市治理：在环境与空气污染、城乡贫困与就业、房地产价格与住宅公平、物业管理信息公开公示、产业雷同与经济结构失调问题方面，实现高效、创新、协同的社会治理模式。
8.社会救助：从资金管理、身份认证入手，提高慈善救助公信力，提高慈善救助项目的执行效率，对慈善救助管理平台加强监管，提高信息可追溯性、提高公信力，实现信息共享确认，形成多部门、多方参与的联合救助。
9.知识产权产业化：建设知识产权运营交易和服务平台，强化涉外法律服务，建立知识产权跨境维权援助机制。提高知识产权转化率、健全保护体系。给予知识产权的确权、交易和监测以诚信支撑，对知识产权产业的内容服务、交易信用服务、结算服务和资产评估服务等以有力的保障，形成知识产权产业生态。
10.工业检测存证 ：完整记录每件工业制品的检测报告，验证产品真伪，为产品提供可追溯的证据链。
三、保障措施
（八）加强组织领导。成立市北区区块链工作领导小组，由区政府区长任组长，区政府分管副区长任副组长，领导协调全区区块链产业的协作和发展。领导小组下设办公室在招商局，负责承担区块链工作领导小组的日常工作，对外以区块链工作推进中心的名义开展工作，由区招商局局长兼任领导小组办公室（区块链工作推进中心）主任。
（九）强化政策扶持。认真落实国家和省、市对区块链、大数据等战略新兴产业的资金、人才、投融资、研发、知识产权等方面的优惠政策，探索建立多元化、多渠道、多层次的投入体系。设立区块链产业发展年度专项资金，从区企业创新发展扶持资金中安排，连续执行五年。年度专项资金主要用于重大应用示范工程、公共服务平台建设，关键技术攻关，系统解决方案研发，以及培育入驻区块链孵化平台的企业、项目，为区块链技术和产业发展提供资金保障。此外，还要加强金融资本支持，强化引导基金、政策担保等措施，探索建立区块链发展投资基金，完善和健全区块链发展的金融资本支持政策，广泛吸引风险投资、产业投资等各类金融资源到市北区集聚。
（十）引进人才团队。积极引进国内外区块链领域领先的研发机构、创业企业和团队，在区块链理论研究、教育培训、应用开发和场景应用等方面，培育、孵化一批技术、产品过硬的企业，造就一批技术创新能力强的专业人才队伍，建设领先的人才培养基地、实训基地和人才储备基地。加大区块链高端人才引进奖励扶持力度，配备人才公寓，用于区块链专家技术人员及项目团队使用。对引进的“两院”院士、“千人计划”等专家，按照市、区两级人才政策单独进行申请；对引进的全职区块链顶尖人才给予300万元资助；对引进的全职国家“千人计划”专家、市科技创新杰出人才团队带头人，给予100万元配套经费和30万元安家补贴；对引进的全职区块链领军人才团队带头人，给予50万元配套经费；对引进的区块链领军人才团队带头人，按其获得市奖励资金的50%给予配套。对市北区产业发展能够有重大推动作用、带来重大经济效益和社会效益的区块链项目，按其获得市资助同等金额给予配套，最高不超过2000万元。对介绍引进区块链人才及团队的中介机构和人才，按其获得市奖励金额的50%给予配套。
（十一）强化对外宣传。积极宣传市北区块链产业领域创新创业、人才引进、基金投资、创业服务等方面政策措施和成功典型，每年定期举办全球区块链创业大赛，征集利用区块链应用场景的优秀解决方案，吸引全国乃至全球区块链产业领军企业、优秀团队、高端人才、商业投资等资源集聚，营造区块链产业发展的良好氛围。
青岛市市北区人民政府
2017年6月7日印发
