俄罗斯政府对“数字金融资产”草案作出答复

2018-04-24 03:19:00
俄罗斯政府对“数字金融资产”草案作出答复

俄罗斯政府已正式对该法案做出回应,该法案是旨在概述加密货币的法律框架。但其中被指出存在许多缺陷和不足,包括对俄罗斯居民和外国投资者的无理限制。

回应加密条例草案

俄罗斯政府于周六公布了对第419059-7号联邦法律草案的正式回应。“论数字金融资产“它旨在监管加密货币,加密挖掘以及首次发行硬币(ICO)。


在答复中政府概述了许多关切事项,并对该法案提出了一些修正建议。第一项修改建议与该法案第2条有关,该条界定了包括加密货币在内的数字金融资产。

政府援引数字金融资产的定义为“一种以加密方式创造的电子形式的财产”,政府表示,这一定义并没有区分加密资产与“使用信息加密保护手段创建的其他对象,例如增强合格电子签名证书、在信息和电信网络中实施信息交换协议期间建立连接过程中生成的会话密钥”。

此外,答复指出:

“法律草案没有对因流通加密货币而产生的法律关系作出规定,这可能会给执法实践带来困难。”

此外,政府认为“有必要规范加密资产的会计问题”以及“对俄罗斯联邦税收和收费立法进行相应的修改”,以便进行税务加密交易。

没有识别矿工的机制

采矿的定义也需要进行额外的工作。这份文件建议扩大标准清单,使其符合隐秘采矿者的资格,“因为能源消耗指标并没有为这样的结论提供明确的依据。”

俄罗斯的一些部委说他们相信矿工们可以用耗电量被追踪和识别。然而,政府在对该法案的答复中反驳了这一观点,并指出:

“政府认为旨在建立一种加密货币的活动,可能与交易登记册的形成没有直接关系,而是为了提供能源和技术能力,包括采矿所需设备所在的地区,因此不能将这种活动归因于采矿。鉴于上述情况,政府认为有必要澄清拟议的“采矿”概念的定义。”

不合理的限制

对于加密货币和ICO,政府评论说,“根据法案的规定,不可能确定它们的主要排放如何受到管制”,其中阐述:

“法律草案的规定及其解释性说明没有说明对俄罗斯联邦居民实行若干限制的理由。”

以法律草案第3条为例,政府解释说:“俄罗斯联邦居民不能在外国法域投资数字金融资产”。然而,“这样的限制是没有道理的。”

俄罗斯居民将不是唯一受这项法案限制的群体;外国人也将面临不必要的限制。这份文件指出,该法案称,一个加密钱包是由一家交易所打开的,“只有在按照联邦打击犯罪所得收入合法化(洗钱)和资助恐怖主义行为的法律通过确认其所有者身份的程序之后”。然而政府宣布,这将“严重”阻碍外国投资者和当地居民的参与,并补充道:

“政府建议在法案中设想由数字金融资产交易经营者通过远程手段简化身份识别的可能性。”

该法案还需要调整外国投资者的权利,因为“政府认为宜进一步监管与外国投资者将加密货币转移到发行人钱包以换取俄罗斯发行人代金券的权利有关的问题。”它说“这样的措施将增加俄罗斯项目的投资吸引力。”

贸易管制与识别加密拥有者

政府明确支持的一项建议是确保对加密货币兑换俄罗斯卢布或其他超过一定规模的外币的控制。该文件传达了:

“看来有必要对以加密货币兑换俄罗斯联邦货币或兑换相当于或超过60万卢布[9,776美元]或等值外币的业务作出强制性规定。”

尽管如此,政府仍对“缺乏建立数字金融资产所有者和负责数字金融资产系统操作人员的机制”表示关注。它说,这一书面法案“将不允许将这一领域定为刑事犯罪和将所述资产用于非法目的,确保相应的财产权得到保护,并指出“应从技术角度调整法律草案中所用概念。”

最后,政府认为有必要将其他相关法案的规定联系起来:第424632-7号法律草案“修正俄罗斯联邦民法典第一、第二和第四部分”和第419090-7号法律草案“吸引投资的其他途径(众筹资金)”。答复还呼吁“进一步研究法律草案的规定,同时考虑到过度管理民事和法律关系的不当行为”,然后才得出结论:

“俄罗斯联邦政府支持该法案,但须根据上述意见最后定稿,供二读。”(比特币之家)

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