翻译:人民矿业的仁兄 https://weibo.com/thisworld
编辑整理：比特帮澜素
原文:https://www.federalreserve.gov/aboutthefed/fac-20140513.pdf 第五点，Bitcoin
五．比特币对银行业、经济活动、金融稳定有威胁吗？
对比特币的担心主要有以下几点
1.银行业：消除传统支付体系的中介作用，促进影子转款
2.经济活动：颠覆传统商业渠道，有很高的潜在非法使用的风险
3.金融稳定：通过破坏网络的完整性或者价格波动，从而传播不稳定性
●全面来看，比特币体系的起源引出了更多了好奇心，这些好奇多过于威胁。短期内来看，比特币最大的危险在于逃避了对消费者的保护和被非法使用。这两方面都需要监管的支持；中长期来看，此网络的自我进化以及越来越多的应用， 会使传统支付方式处理者做出响应并采用。
1.银行系统
●比特币在短期内对银行系统在中介价值上没有威胁
○由于点对点对等网络功效的存在，网络效应使比特币代替了传统支付方式的大规模应用。
○比特币交易只占当今全球资金流动的一小部分
●多种安全上的担心会继续阻碍比特币的应用
○缺少存款保证金和其他“钱包”保护措施，Mt.GOX的破产就是个例子
○比特币价值的不确定性破坏了它作为有规律的交换中介的可靠性
●比特币的长期影响应该被重视起来，支付处理者应该重视
○更低的交易费（手续费），特别是小额转款，对商家很有吸引力
○现存的支付网络有个优势，那就是在发达国家它被很大程度的监管着。比特币使得对发展中国家和发达国家的便宜的国际转款脱离了银行，这扩大了金融的包容性。
○即使有很多不利之处，如果消费者意识到比特币的益处-更快的结算和地理上更加灵活，就可能使用比特币。
●如果比特币被更加多的采用，那么银行业会更多的参与到比特币的资金流动里，特别是多币种账户会激增，对名声的担心也会平息。
●其中一个焦点是比特币对货币控制的欺诈，这已经被中国的高交易量占有率和塞浦路斯受资助后资金流出而证实。
2.经济活动
●比特币不通过扰乱传统商业渠道而对经济活动产生威胁，相反的，它能作为一种福利
○它的全球传递性为商家和服务商打开了新的市场。
○使得资金从发达国家流向发展中国家，从而促进消费。
●非法的应用比特币很猖獗，但这并不是比特币才有得特性。国家发行的货币和贵重金属都有此问题。
○全球黑市估计有几万亿美元。现阶段，比特币总价值接近60亿。它的总价值被其他形式的非法或合法的支付方式限制了。
○此外，比特币的匿名性被夸大了。比特币最好被理解为一个通过登入中央透明块链的匿名货币。执法者指出，特别的比特币流动是可以被追踪的，通过使用者的使用识别号码而追踪到使用者本人。
3.金融稳定
●比特币对金融稳定的影响有两方面：它本身固有的稳定性和它对系统稳定性的影响。对于本身固有的稳定性，比特币仍有进步的余地。
○极端的价格波动程度和其他投机形式类似 比特币挖矿的波动会随着时间的增长而减少。
○对盗窃的敏感度使得使用者寻求传统的以机构为基地的存放资金方式的替代品的不确定性增加。
○比特币网络构建草案还没完成，但是阻挠比特币的草案会让加密货币的一文不值好看一些。
●比特币还没有能力系统性地扰乱稳定性
○价格的波动还没对比特币持有者造成影响。
○在一个假设在比特币统治下的经济里，它的有限数量（2100万）阻碍了传统货币政策工具对在过度扩张的情况下降低增长或在低迷的情况下提供支持。
这种交易中介应该被禁止或被规范化吗？如果是，应给怎么办？
●建议规范化，包括保护消费者，明确指出非法使用，避免割据。比特币的支持者指出，规范化会埋没比特币的其中一大优势，这个优势就是非集中化。建议应该对一些明显的问题采取灵活的态度。
1.保护消费者
●比特币最明显的缺陷是对盗窃的感受力，包括以下几个方面
○监管比特币交易的风险管理，包括对商业持续性计划的要求。
○对规章的监管能保证交易被用在适当的信息技术和其他的保密措施。这包括了对比特币钱包储存的高度保护。
●额外的对消费者的保护避免了欺诈。一个展示交易争议的平台，也可揭露出比特币的风险和成本
2.指出非法的使用
●非法使用，不论是作为非法产品和服务的支付或作为非法活动的资金来源仍旧是一个问题
●使传统货币的非法应用最小化的方法可以被应用在比特币上
○反洗黑钱程序和“知道你的顾客”政策确保了比特币的非法交易不会资助犯罪。
○交易和可疑活动报告促进了监管和识别模式。
●无论什么政策，透明度是关键
3.避免割据状态
●跨越地区的连贯性是对于制止政策套利是必要的
●监管者的指导方针指出了对监管的需求的增长
○国内税收服务把比特币定性为资产而不是用来交税的货币。这有效地使比特币的每一笔交易都可以被征税，并增加了对交易记录的须求。
○金融犯罪执法网络指导使一定的比特币注册成为货币，这对商业服务是必要的。这使得比特币符合了被报告和记录的要求。
●之后会有针对消费者保护和总体网络安全的额外行动
