财新网报道，香港针对虚拟资产交易平台运营者的发牌制度，实际上是「双牌照」制度。除了针对「证券型代币」、适用于《证券及期货条例》的发牌制度，还有另一个针对「非证券型代币」、适用于 2023 年 6 月 1 日起正式生效的《打击洗钱条例》下的发牌制度。目前包括 OSL Exchange 和 HashKey Exchange 在内的几家虚拟资产交易平台均在申请第二种牌照，但尚无任何牌照批出。
香港证监会此前表示，虚拟资产的条款和特点可能随时间演变，「证券型代币」和「非证券型代币」的界定标准也可能变化，故虚拟资产平台为确保合规，应持有双牌照。
